Потенциал страны
Потенциал страны определяется характеристиками населения, среды обитания и систем организации и обеспечения жизни и безопасности страны[1].
Защита потенциала страны и его развитие – цели государственного управления.
Эффективное достижение этих целей неосуществимо без обоснованного и рационально организованного государственного регулирования работы экономического механизма страны, основанного на данных об изменениях потенциала страны.
[В нижеследующих частях текста статьи помета ∆ означает весьма слабую управляемость (или полную неуправляемость) посредством государственных воздействий; помета ○ – потенциальную управляемость.]
Население
Характеризуется:
∆ численностью, половой и возрастной структурами, рождаемостью и смертностью, плотностью на территориях страны;
∆ здоровьем;
∆ традициями, которые характеризуют отношение населения к генофондам семьи, нации и биосферы (определяемое образом жизни и, прежде всего, стремлением к сохранению окружающей среды и укреплению семьи и страны, качеством питания, жилья и отдыха, интеллектуальной и физической активностью, степенью распространённости полезных гигиенических привычек и разрушающих генофонды вредных привычек); отношение к труду, образованию, творчеству (в частности, к искусству), сохранению традиций,
укрепляющих семью и народ;
∆ изобретательностью (определяется числом и значимостью открытий, изобретений, рационализаций; количеством и уровнями создаваемых и применяемых средств и технологий);
○ профессиональной и квалификационной структурами трудоспособной части населения.
Среда обитания населения страны
Характеризуется:
∆ запасами питьевой воды и воды для хозяйственных нужд;
∆ размерами и плодородием земель;
∆ полезными ископаемыми (прежде всего, источниками сырья для производства энергии и необходимых продуктов);
∆ реками, озёрами и морями (их пригодностью для промысла и судоходства);
∆ размером и географическим положением территории страны, растительностью и животным миром (их промысловыми характеристиками), рельефом, климатическими условиями и подверженностью стихийным бедствиям (сильным землетрясениям и наводнениям).
Системы организации и обеспечения жизни и безопасности страны
Характеризуются:
○ уровнями удовлетворения спроса на воду, энергию, продукты питания, жильё, одежду; образование и медицинское обслуживание, дорожные сети и транспортные средства, социальное обеспечение;
○ уровнем удовлетворения спроса на производственное сырье;
○ уровнем адекватности устройства и функционирования экономического механизма;
○ уровнем охраны окружающей среды;
○ уровнем информационного обеспечения населения страны (определяется распространённостью и совершенством информационных ресурсов и электронных сервисов, доступных населению в образовательных, научных, производственных и других процессах);
○ уровнем обеспечения средствами связи (мобильной, на основе Интернет-сервисов и др.);
○ уровнем защиты населения и среды его обитания от эпидемий, стихийных бедствий и техногенных катастроф;
○ размером созданного национального богатства, определяемого количеством и качеством действующих систем обеспечения энергией и сырьём для её выработки, водой, продовольствием; информационными ресурсами и средствами доступа к ним;
средствами связи и транспорта; количеством и качеством жилищ, сооружений хозяйственного, образовательного, научного, оздоровительного, оборонного и культурного назначения; количеством и качеством средств производства и средств для образовательной, научной, оздоровительной, оборонной и культурной деятельности; количеством и качеством средств защиты населения и среды обитания от эпидемий, стихийных бедствий и катастроф; обновляемыми запасами необходимых средств жизнеобеспечения населения; запасом драгоценных минералов и металлов;
○ уровнем правового обеспечения (определяется составом и адекватностью действующих законов);
○ уровнем правоохранительного обеспечения (определяется предотвращением и раскрываемостью нарушений законов и неотвратимостью судебной ответственности);
○ уровнем обороноспособности;
○ уровнем обеспечения национальной безопасности.
Потенциал страны изменяется, прежде всего, в результате экономической деятельности населения страны.
Ключевой составляющей потенциала страны является её трудоспособное население. Благополучие и безопасность страны зависят от его изобретательности, трудолюбия, готовности защищать страну, от его отношения к семье и стране (включая её ресурсы).
Необходимые условия
Необходимо, чтобы на каждом этапе развития страны образовательные учреждения страны готовили требуемое число специалистов [прежде всего, для вооружённых сил, оборонно-промышленного комплекса и производств жизненно-необходимых товаров (продовольствия, электроэнергии, одежды, жилья и др.); для образовательной, оздоровительной, лечебной и других видов деятельности, необходимых для защиты и развития потенциала страны.
Чтобы государственные управляющие воздействия направляли поведение населения на эффективное развитие потенциала страны, необходимо иметь оперативные сведения об изменениях его составляющих.
Ряд составляющих потенциала страны имеет труднопредсказуемое изменение во времени. Это относится, прежде всего, к характеристикам населения и среды обитания. Причины определяются существенной нестационарностью и трудно реализуемым получением значений параметров этих характеристик.